【首页】韦德娱乐_下载韦德娱乐官方网站1946手机版/电脑版!

网站首页 >>  科研文萃

韦德娱乐: 构建统一快速的风险防控体系

来源:韦德娱乐电脑版; 作者:韦德娱乐 点击次数:31

    感谢您百忙之中阅读本站文章,这里是韦德娱乐电脑版,可以关注我们的文章公众号韦德娱乐,以下是文章内容,请注意用眼疲劳。

            构建全国统一、反应快速的风险防控体系,是对税收现代化丰富内涵的再认识,是新时代税收治理能力的再提高。
            全国税务工作会议上,国家税务总局局长王军发出了高质量推进新时代税收现代化的动员令,要求不断充实和拓展税收现代化六大体系的内涵,使每个体系、每项工作都得以全面协调发展,解决标准不够统一和地区间进度与水平不够平衡的问题,解决质和效不高的问题。学习好、领会好会议精神是做好新时代税务工作的必修课。
            当前税务机关工作任务重、要求高,来自外部和内部的多重风险交织,防控风险成为税务系统上下的普遍诉求。如何做好税务风险防控是一道急需研究、破解的难题。
            税务风险及应对
            做好税务风险防控,首先要搞清楚税务风险是什么,有哪些?目前相关的解释和分类不一,尚未有较准确的提法。笔者根据工作实际及有关文件材料做初步梳理。
            税务风险,指税务机关和纳税人在税务活动中因未正确履行税法及相关制度而造成一方或双方利益的可能损失。税务风险包括纳税人方面的纳税风险以及税务机关方面的税收风险、内部风险(现称为税务工作风险)。
            纳税人的纳税风险。指纳税人的涉税行为因未能遵守税法规定,导致其利益的可能损失,包括未按规定申报纳税风险、未按规定接受税务管理风险、未享受税收优惠风险和未维护涉税权益风险等。应对措施:一是纳税人加强管理和内部控制,提高办税人员专业水平和职业道德水平,使用第三方的涉税服务;二是税务机关提供优质便捷的纳税服务。降低纳税风险不仅是纳税人自身的管理要求,还是税务机关优化税收营商环境,激发市场活力和社会创造力的重要措施,应当引起足够重视。
            税务机关的税收风险。指在税收过程中由于外部环境(主要为纳税人)的因素造成税务机关未能正确履行税收职责的可能性,包括税源流失风险、偷骗税风险、抗税风险和征收“过头税”风险等。应对措施:完善税收征管制度,全面收集涉税信息,强化税收评估分析,严厉打击税收违法行为,推动政府和社会优化税收环境。
            税务机关的内部风险。指在税务工作中,由于制度缺失、管理失误,以及其他未预知和不可控制因素导致税务机关或税务人员未能正确履行职责的可能性。包括政策制定风险、税收执法风险、行政管理风险和廉政风险。应对措施:理顺管理体制和机制,完善管理制度和内部控制制度,采用信息化等科学的管理和控制方式,加强监督检查。
            当前存在的问题
            税务机关的风险防控工作集中在防控税收风险和内部风险。近年来,防控税收风险的税收风险管理和防控内部风险的内控机制建设都取得很大成绩,风险意识深入人心,防控水平不断提高。但由于认识不足,仍然存在着一些深层问题。
            管理分散。目前税收风险管理和内部控制工作分属不同管理部门,且各业务部门的税收风险管理模式、工作要求也不尽相同。风险防控实践发现,来自税务机关外部的风险多与内部风险相关联,近年来团伙化、流窜式的税收违法行为频发与税务机关内部的管理制度不够严密、信息系统不够强健、组织架构不够合理有一定的关系。因此,必须将防控外部风险与防控内部风险工作一起抓,一同研究,一同部署,一同检查。
            机制不灵。风险防控工作能够行稳致远,必须有良好的运行机制。目前由于没有相应体系建设的支持,风险识别机制不够灵活,税务系统垂直管理的协调配合效益发挥不够,导致基层单位对待风险的反应迟缓,经常被动挨打,贻失战机;质效评价机制不够灵敏,导致地区间、领域间工作进度与水平不够平衡的问题比较突出。
            能力不足。相对于风险防控的需要,由于没有相应体系建设的支持,税务系统内部仍然存在着防控组织不够有效、防控标准不够统一、防控信息不够全面和防控措施不够精准的问题,导致风险防控的能力不足。相关的组织建设、制度建设和信息化建设需要进一步加强。
            建立风险防控体系的必要性
            高质量推进新时代税收现代化,需要排除前进道路上的风险障碍。管理分散、机制不灵和能力不足的风险防控现状不能适应发展的需要,必须统筹解决,在体制革新上寻找突破口。构建全国统一、反应快速的风险防控体系,是对税收现代化丰富内涵的再认识,是新时代税收治理能力的再提高。风险防控体系与现有的六大体系紧密结合,将构成更加完整的税收现代化框架体系,一方面,通过风险防控体系运行,及时发现和消除六大体系存在的风险,为其健康发展提供强大保障;另一方面,风险防控体系离不开六大体系的支持,防控纳税风险必须借助服务体系,防控税收风险必须依托税法体系、税制体系和征管体系,防控内部风险必须立足组织体系,信息体系则是研究建立风险防控体系的重要因素。
            建立风险防控体系的构想
            建立风险防控体系,应当统筹考虑纳税风险、税收风险和内部风险,着力加强组织建设、制度建设和信息化建设。
            组织建设。税务总局对各项风险防控工作实行统一管理,统筹各单位、各部门的工作开展;依托税务总局驻各地特派办,建立跨省、跨区域的国地税联合风险防控组织,承担分析、评估、调查和监督职责;基层税务机关配合开展实地核查工作。
            制度建设。可以参照现行的内控制度体系进行设计,重点应包括:一是统一工作标准,促进风险防控各项工作全面协调发展,解决工作质和效不高的问题;二是建立在制定税务管理制度(包括税收管理制度、行政管理制度)过程中开展风险控制完备性、适用性和规范性审查的制度,主动预判风险,努力化解风险,及早防范风险,避免制度“带病”运行;三是形成灵活、灵敏的运行机制,包括风险识别机制、评估调查机制、沟通反馈机制、持续改进机制和质效评估机制等。
            信息化建设。依托金税三期工程,构建全国统一的风险防控信息平台,提供先进的信息化手段,畅通上下信息渠道,打通与各领域应用软件的联系,着力提升评估分析、信息化应对和信息化管理等方面的能力,通过持续改进产生源源不断的推动力。

文章到这里就结束了。谢谢阅读,此文章属于原创文章,若转载请注册出处:韦德娱乐1946手机版

编辑:张彤    审核:郭成    发布:温泉    2018-04-27 15:04:16    

【文章来源】中国税务报
【图片来源】
【关  键  字】风险防控 体系

【相关文章】

◇ 建立健全税源专业化管理体系的对策研究 王化敏 [2012-05-23 08:23:46]
◇ 建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见 国家税务总局党组 [2012-09-05 10:37:36]
◇ 省局孙瑞标局长莅临学校检查指导党风廉政建设和惩防体系建设工作 孟冬妍 [2013-01-16 15:54:53]
◇ 税务信息化与税务管理体系再造的思考 侯全利 韦德地方税务局 [2013-08-28 16:03:04]
◇ 省局孙瑞标局长莅临学校检查指导党风廉政建设和惩防体系建设工作 孟冬妍 [2013-03-26 15:38:33]
◇ 进一步强化权力运行制约和监督体系 中央书记处书记 中央纪律检查委员会副书记 赵洪祝 [2013-11-28 15:13:55]
◇ 税收专项检查课程体系研发的几点思考与建议 孙丽英 [2013-10-16 09:45:03]
◇ 关于山东巨野县国税局内控预防体系建设的调研报告 于伟 常凤梅 [2013-10-16 09:44:42]
◇ 中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》 转载 新华网 [2013-12-26 08:51:12]
◇ 以风险防控为主线推进税源专业化管理的实践与思考 季建国 山东省巨野县国家税务局 [2015-03-26 08:41:28]
◇ 解读纳税人诉求 推进基层国税服务体系建设 徐平 韦德灯塔市国家税务局 [2014-11-24 14:56:35]
◇ 以问题为导向,完善保障纳税人权利的法律体系 施宏 北京市地税局法制处 [2014-09-05 08:12:35]
◇ 完善地方税体系应有助于抑制投资冲动 蒋震 中国社会科学院财经战略研究院助理研究员、财政学博士 [2014-09-24 14:39:24]
◇ 中国特色反腐败理论体系——关于遏制腐败蔓延的战略问题 转载 中国纪检监察报 [2014-11-25 14:46:38]
◇ 加强企业所得税治理体系努力提升税收治理现代化 刘显圣 张春娟 [2014-12-04 08:08:34]
◇ 从严治党推动国家治理体系现代化 转载 光明日报 [2015-05-04 08:08:05]
◇ 着力构建党风廉政建设责任体系 转载 求是 [2015-04-17 09:45:11]
◇ 税收风险管理导向下税收征管与纳税服务体系建设 李晓曼 冯 雷 韦德大连市长岛市国税局 [2016-05-17 08:27:43]
◇ 王岐山强调 构建党统一领导的反腐败体制 提高执政能力 完善治理体系 转载 共产党员网 [2017-03-13 15:49:12]
◇ 构建长期稳定的促进就业税收政策体系 刘暖 山东省济宁市地税局 [2017-08-23 15:41:01]
◇ 我国税务系统绩效管理体系:发展、成效和特色 高小平 杜洪涛 [2016-11-28 09:14:22]
◇ 数字教育资源公共服务体系建设愿景 陶玲玲 [2017-06-30 15:19:22]
◇ 国税在建立自然人税收管理体系中不可缺位 梁育从 海南省国税局 [2016-12-13 08:13:34]
◇ 构建统一快速的风险防控体系 夏江 国家税务总局督察内审司 [2018-04-27 15:04:16]
◇ 构建税收裁定制度 完善行政解释体系 虞青松 东南大学法学 [2017-09-22 09:36:58]
◇ 健全地方税体系的路径选择 狄欣荣 杜秀玲 江苏省常州市金坛地税局 [2017-12-26 15:10:00]
◇ 完善自然人税收管理体系的建议 张立中 李守镇 姜雪 长春市地税局 [2018-03-28 11:14:13]

打印本文 加入收藏 返回顶部 关闭窗口